新形势下加强国有企业反腐倡廉教育的思考

   学文网   2020-09-15 00:00:00

  反腐倡廉教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作,是惩治和预防腐败体系的重要环节,也是企业思想政治工作的重要组成部分。如何适应新形势的要求加强反腐倡廉教育,构筑起拒腐防变的第一道屏障,推进企业的持续健康发展,仍是当前国有企业需要重点探索的课题。我们必须不断研究和探索开展反腐倡廉教育的内容、形式、方法和途径,以不断加大教育的力度,提高教育的效果。
  深刻认识反腐倡廉教育的地位和作用
  深刻认识反腐倡廉教育在反腐倡廉建设中的地位,充分发挥其作用,对于从源头上预防和治理腐败,提高国有企业党员干部拒腐防变的能力有着重大意义。
  反腐倡廉教育对树立正确的理想信念起着导向作用。理想信念对人的思想言行具有决定性的影响,是一种最重要的价值观念。没有理想就没有灵魂,没有信念就会失去方向。反腐倡廉教育通过启迪人的道德觉悟、激励人的道德情感、强化人的道德意志、培养人的荣辱观念,使人们在内心深处形成道德行为的内在动因,确立正确的理想信念。当今社会人们思想活跃,价值观多元,通过坚持不懈的开展反腐倡廉教育,有助于引导党员干部坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观和利益观。
  反腐倡廉教育对形成廉洁从业意识起着教化作用。廉洁理念不是每个人天生就有的,廉洁从业的意识也不是自然形成的,必须通过社会长期不断的教育才能养成。反腐倡廉教育能净化人的思想,帮助培养和形成廉洁意识,明确可为和不可为的行为界限,使人们在不知不觉中向良避恶、近廉远腐,达到防患于未然的目的。长期的反腐倡廉教育是"润物细无声"的,可以潜移默化地渗透进人的思想,长期持久地影响着人的行为,有助于党员干部形成稳定的价值取向,促进廉洁从业。
  反腐倡廉教育对构筑思想道德防线起着警示作用。人具有社会性,每个人在其成长过程中都会面临各种利益的诱惑和腐朽思想的侵蚀。尤其是手中掌握一定权力的国有企业领导人员,更经受着各种诱惑的考验,有的往往是一念之差,走向犯罪,而后悔终身。但究其原因,主要来自于自身的思想道德风险,是理想信念丧失、价值取向出现偏差的结果。开展经常性的反腐倡廉教育,利用反面典型揭露腐败根源及其危害性,能时刻警醒党员干部,在思想上牢固树立起拒腐防变的堤坝,做到自重、自省、自警、自励,经受住金钱、名利、美色的考验,增强自我免疫能力。
  目前国有企业反腐倡廉教育的现状分析
  近几年来,随着反腐倡廉建设的深入推进,国有企业的反腐倡廉教育工作得到广泛重视,工作力度不断加大,取得较好成效。但同时,我们也应该看到反腐倡廉是一个长期的过程,反腐倡廉教育任重道远。目前,国有企业的反腐倡廉教育工作还存在着一些不容忽视的问题,具体表现为:
  一、思想认识存在偏差。一是对反腐倡廉建设还没有形成共识。有的认为企业的中心工作是经济效益,如果效益上不去,反腐倡廉教育抓得再好也没用,发展才是硬道理;有的认为反腐倡廉是党委管的事、纪检部门抓的事,我们只要抓好生产、业务就行了。二是对反腐倡廉教育缺乏信心。有的认为搞教育意义不大,是廉洁干部不用教育,是腐败分子教育也不起作用;有的认为当今时代是物质化的时代,抓反腐倡廉建设的关键在于惩处,只有惩处了才能起到杀一儆百的教育效果,才能从根本上治理腐败。三是对企业抓反腐倡廉教育有抵触情绪。有的认为自己手中没有权,与腐败不沾边,想腐败都没有机会;有的认为腐败分子大都出在高层,不能总是当官的"犯病",让老百姓"吃药"。 这些错误的认识,导致教育活动缺乏主动性。
  二、实际效果不尽人意。一是针对性不强。内容比较枯燥,主要停留在党风党纪和制度条规上,贴近企业实际、可供基层选择的好教材较少,渗透力较弱;警示教育剖析的案例,也是党政机关高官的多,对企业干部的震撼、警戒作用有限;对不同层面的教育对象,未能做到因人施教、有的放矢,导致效果不明显。二是创新性不够。形式比较僵化,大都采用读文件、作报告、看录像的集中灌输式办法,感染力不强;方法比较单一,往往就教育而教育,忽略了其与惩防体系建设各专项工作的结合,难以发挥反腐倡廉建设资源的整体合力。三是协同性欠缺。反腐倡廉教育工作是一项系统工程,需要各部门的协作配合,但实际上往往是纪检或政工部门独立组织开展,很难形成合力和整体效应,从而削弱了教育的声势和效果。
  三、教育机制不够完善。一是领导责任未落实。反腐倡廉教育作为企业思想政治工作的重要组成部分和党风廉政建设责任制的责任内容,理应由企业党政"一把手"亲自抓,但一些企业往往把它交由某个部门去抓,这无形中使教育工作的领导力度被减弱了,达不到预期的目的。二是教育效果难衡量。反腐倡廉教育工作作为一项长期性、系统性工程,它所起的作用是潜移默化的,效果不会立竿见影,加上没有一套量化的标准来衡量,容易被企业所忽视,从而很难将其纳入企业经营管理工作中同部署、同检查、同落实。三是监督机制不健全。对教育工作的监督意识不够强,监督制度缺失,没有形成统一体的监督机制,上级对下级的监督也不到位,而同级层面的监督又乏力,往往是主动监督少,出问题后的被动监督多。
  加强新形势下国有企业反腐倡廉教育的思考
  在当前经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化的新形势下,必须坚持不懈地对国有企业党员干部特别是企业领导人员进行思想教育,端正从业行为,筑牢思想道德防线,切实提高自觉抵御和防止腐败的能力。
  要把反腐倡廉教育纳入企业宣传教育的总体部署,处理好"三个关系"。一是教育与发展的关系。反腐倡廉教育与经济工作的关系实质上是精神与物质的关系,两者都是硬任务,要转变教育理念,把反腐倡廉教育作为一件实际工作来抓;企业是一个经济实体,担负着繁重的生产经营任务,开展反腐倡廉教育要从实际出发,注重形式和效果的统一,把教育贯穿于企业生产经营活动中,力求取得为企业又好又快发展提供有力思想支撑的实际效果,而企业的经济发展为反腐倡廉教育提供了资力支持。二是创新与继承的关系。在市场经济发展的今天,反腐倡廉教育的机制和模式应适应新形势的需要,既要巩固和发展以往的好做法、好经验,又要不断进行新的探索,丰富新的内涵,提出新的形式,开拓新的渠道,解决新的问题,坚持在继承中发展、发展中创新、创新中提高,不断增强反腐倡廉教育的说服力、感染力和渗透力。三是正面与反面的关系。要及时发现、培养和树立一大批经得起群众和历史检验的勤廉双优典型,大力开展示范教育,同时,要选择对企业有借鉴作用的腐败典型案例,为教育提供鲜活的反面警示教材,要坚持正与反相结合、疏与堵相结合、扬与弃相结合,做到既注重从正面正确引导、又注重从反面警示警诫,使贪耻廉荣的价值理念真正成为时代和社会的主旋律、正气歌。
  要把反腐倡廉教育贯穿于企业干部管理的各个环节,运用好"三种方式"。一是因人而异施教方式。要对各层面的教育对象开展各有侧重的教育:对企业领导人员,应突出依法经营、诚实守信教育和廉洁从业、公开规范用权教育;对重点岗位人员,应突出岗位廉洁、利益风险教育和反商业贿赂教育;对其他党员干部,应突出遵纪守法教育和职业道德、社会公德、家庭美德教育。二是因时而异施教方式。要在干部使用的各个重要时段开展有针对性的教育:当后备干部即将提拔前,应及时进行岗前警示教育,防止"带病上岗";当干部提拔使用一段时间后或转任重要岗位时,应及时进行防范教育,防止"忘乎所以";当干部任职时间较长或临近退休时,应及时进行预警教育,防止"消极懈怠";当腐败问题易发多发的节假日来临前,应及时进行提醒教育,防止"引发腐败"。三是因事而异施教方式。要针对不同情况开展不同教育:针对苗头性问题,要及时开展谈话教育,帮助查摆问题、分析原因、研究对策;针对倾向性问题,要开展警示教育,明确什么该做、什么不该做,用身边的案例警示人;针对轻微违纪问题,要开展诫勉谈话教育,正视问题,以儆效尤;遇干部婚丧嫁娶、子女升学、购房乔迁等敏感事宜,应及时进行教育,提醒守好防线。
  要把反腐倡廉教育作为企业一项基础性工作来抓,建立好"三个机制"。一是双重监督机制。反腐倡廉教育既要靠自身的高度自觉,同样也需要外力的强势推动。上级部门要利用重大教育活动、班子考察、干部提拔、蹲点调研等时机,加大对企业组教施教情况的检查监督力度。同时,企业应采取民主测评、座谈点评、设置监督意见箱等形式,接受群众监督。二是考核评估机制。要把落实"一把手"亲自抓、负总责的领导责任制情况,各部门职责分工及履职情况,教育制度建立及执行情况,教育活动开展情况及实际效果,企业干部作风建设及职工精神风貌等作为考核内容,细化量化评估标准,使考核更具科学性,并将考核结果同年薪挂钩,运用于干部的使用管理。三是奖惩激励机制。对开展反腐倡廉教育工作积极主动、取得实效的单位和领导人员要及时进行表彰奖励;对于不履行职责、反腐倡廉教育抓得不力,长期处于落后状态或因疏于教育,致使问题多、职工意见大的领导班子和人员予以责任追究。
  (作者单位:绍兴市工贸国有资本经营有限公司)


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